2015年6月26日，許建國因落實主體責任不力，執行中央全面從嚴治黨精神不到位，被免去職務。對于這樣的結果，許建國后悔不已。

　　【《紀律處分條例》背后的案例故事】(二)

　　切實執行組織紀律 維護黨的集中統一

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，是實現“兩個一百年”奮 斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執政和全面依法治國進程中，全面從嚴治黨，必須圍繞堅持黨的領導這個根本，注重依規依紀治黨，切實加 強黨內監督。黨的領導，很重要一方面就是體現在黨的嚴密組織體系 和強大組織能力上，黨的力量來自組織，黨的領導要靠組織。組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則，是 維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。

　　當前，有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀律松弛 已經成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發生。

　　新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第七章“對 違反組織紀律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要 求的違紀行為作出處分規定。增加了不按照有關規定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告個人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴重 錯誤，黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會，違規取得國（境）外居留權或者外國國籍，違規辦理因私出國（境）證件等違紀 條款。

　　該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權利、違反組織工作原則、違規辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀律的行為，作出了明確的處分規定。

　　（一）違反民主集中制原則等行為

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規定，必須 充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動一致， 保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。

　　《條例》第63—68條明確了“違反民主集中制原則”等違反組織紀律的行為，比如“不按照有關規定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會先定調 干部選任個人說了算

　　貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪 金洲，“搞家長制、一言堂”在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會，他都首先定調，對其他同志說：“我先說我的意見。”一開始也有人 “不識相”，等他說完后提出不同看法，結果被他“教育”一番，久而久之，再沒有人敢提不同意見。

　　市委作出的決定，執行還是不執行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執行；但凡不一致的，那就是一個字——拖。 有一次，凱里市委制定了一項決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執行的時候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市 長辦公會，洪金洲就把這個議題放到最后，一旦快要到這個議題的時候，他就會去上廁所，回來就對參會的人說：“哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議。”這次 推下次，下次再推下次，最終這 件事情不了了之。

　　特別是在干部選拔任用 上，洪金洲更喜歡搞個人說了算，凡是得不到他認可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲“認可”的 人，他都極為“照顧”，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權錢交易，隨之落馬。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：（一）違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；（三）不如實填報個人檔案資料的。

　　篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨后表現尚好的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　交通運輸部：不如實報告個人有關事項 取消提拔考察資格

　　2015年7月，交通運輸部通報，在近期的部機關干部選任工作中，1名局級領導職務考察對象和12名處級干部考察對象，因瞞報個人有關事項被取消考察對象資格。

　　2月份，交通運輸部黨組擬提拔一批局級領導干部。組織部門對考察對象個人有關事項報告進行了重點抽查核實，對照中組部反饋的查詢結果，逐項開展了信息比對。通過比對發現，有一名考察對象申報了兩套房產231平米、配偶持有股票19萬元，但沒有申報其配偶持有的167萬元基金，存在瞞報行為，其沒有報告的 配偶持有基金數額超過了規定數額。交通運輸部黨組研究決定取消其局級領導職務考察對象資格，對其進行批評教育，責令補報有關事項，并就相關情況在部機關和部屬單位范圍內進行了通報。

　　7月，交通運輸部所屬單位黑龍江海事局擬提拔一批處級干部，在對考察對象個人有關事項報告進行重點抽查核實中發現，一名考察對象不如實報告個人有關事項：一是本人報告持有1本因私護照，而查詢結果顯示其持有1本因私護照和1本大陸居民往來港澳通行證。二是未報告配偶投資注冊企業情況。查詢結果顯示，該同志配偶注冊兩個企業，一個企業注冊資本2000萬元，一個企業注冊資本50萬元（個人出資金額15萬元），其未報告配偶投資注冊企業情況涉及數額超過了規定數額。黑龍 江海事局黨組研究決定取消其處級考察對象資格，并給予批評教育，責令其及時補報。

　　（二）侵犯黨員權利行為

　　黨章規定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權、選舉權，有被選舉權等權利。黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。

　　《條例》第69條—71條明確了“侵犯黨員權利”等違反組織紀律的行為，比如“誣告陷害他人意在使他人受紀律追究，侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第六十九條：誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　江蘇省揚州市礦務局副局長韓谷雨：編造虛假舉報材料肆意侵犯他人權利

　　2012年5月22日，江蘇省揚州市礦務局副局長韓谷雨得知揚州市礦務局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材料，采用匿名方式分別寄給了省市領導。

　　其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網上發帖。韓將親自編好的“揚州市花50萬可以買到局長官位”的材料發給王某，并將多名省市領導名 字穿插材料中，以混淆視聽、欺騙網民。5月23日21時51分，王某侄子將韓編好的帖子發布到網絡論壇，該貼點擊瀏覽26800余次，回復850次，在社 會上造成了惡劣影響。

　　韓谷雨身為黨的領導干部，目無組織紀律，采用誣告陷害等手段，阻止其他黨員干部受到提拔任用，甚至意圖使其受到紀律追究，嚴重侵害了黨員的合法權利，損害了黨和政府的形象。同時，韓谷雨還有其他違紀違法行為。最終，韓被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

　　（三）違反組織工作原則等行為

　　黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導致用權腐敗。要發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，堅持正確用人導向，嚴明組織工作紀律，嚴格執行干部選拔任用規定，確保選人用人風清氣正。

　　《條例》第72—75條明確了“違反組織工作原則”等違反組織紀律的行為，比如“在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動，在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。

　　廣西壯族自治區林業廳原黨組書記、廳長陳秋華：用人失察失誤 “重”用檔案造假者

　　2013年10月， 廣西壯族自治區林業廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學習期間，經人介紹認識了時任中國青少年音像出版社發行部主任柳鐵建，柳表示想調到自治區林業廳工 作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區林業廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據柳鐵建個人情況、林業廳崗位空缺及用人需求提出意見。

　　2013年11月20日，自治區林業廳人事教育處提出擬調任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任（正處級）的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業廳黨組會議，研究同意調柳鐵建到自治區林業廳社會保險中心任副主任。2014年3月18日，柳鐵建到自治區林業廳報到上班。

　　經查，柳鐵建2010年在擔任河南省禹州市萇莊鄉黨委書記期間，因違反紀律被禹州市紀委給予撤銷黨內職務處分。之后柳偽造個人檔案材料，其中職務級別、工作經歷、出生時間和入黨、年度考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、 開除公職。陳秋華作為自治區林業廳黨組書記、廳長違反組織紀律，在選拔任用干部中不認真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響，終受到黨紀嚴懲。

　　（四）違規辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為

　　一些領導干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規辦理因私出國（境）證件，有的領導干部辦多個身份證，持有外國綠卡……領導干部獨往獨來、天馬行空，遲早會出問題。

　　《條例》第76—79條明確了“違規辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀律的行為，比如“違反有關規定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第七十六條：違反有關規定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　第七十七條：違反有關規定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國（邊）境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分。

　　科技日報社原副社長、機關黨委書記湯東寧：違規獲取英國永久居留權長期持有因私護照

　　2015年6月， 根據科技部因私出國（境）證件專項治理中發現的線索，中央紀委監察部駐科技部紀檢組監察局對科技日報社原副社長、機關黨委書記湯東寧涉嫌違紀問題進行了立 案審查。經查，湯東寧嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。其本人未經批準獲取英國永久居留權，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權， 未在領導干部個人有關事項報告中如實填報。2013年以來，未經組織批準、未履行請假手續多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月 以來，違規持有個人因私護照，不按規定及時交由組織統一管理，直到組織人事部門多次催繳，于2015年5月交還。依據有關規定，科技部黨組研究并經中央國 家機關工委批準，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務，由三級職員降為六級職員。

　　【《紀律處分條例》背后的案例故事】(三)

　　嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色

　　廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規則，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

　　為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。黨章規 定，中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。黨員領導干部 必須正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀取私利的不正之風，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

　　《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領導干部以權謀私的違紀行為作出處分規定。將原《廉政準則》規定的“8個禁止”“52個不準”相 關內容納入條例。增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾 夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休后違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超范圍接待或者 借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現出全面從嚴治黨的要求。

　　該章依次對“以權謀私行為、違規接受禮品禮金和服務等行為、違規從事營利活動行為、違反工作生活待遇規定等行為、違規占有使用公款公物等行為、違反厲行節約反對浪費規定行為、權色交易等行為”作出了明確的處分規定。

　　（一）以權謀私行為

　　權力是人民賦予的，要為人民用好權，讓權力在陽光下運行。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

　　《條例》第80—82條明確了以權謀私等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網

　　山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記、淄博市教育局 原局長張洪亮利用職務便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產、現金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款 324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經營活動，謀取個人利益。

　　張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用 其職務影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止、不規勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值 近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀違法家族化特征明顯，結果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產商和教學儀器供應商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產、現金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經營、隱匿違紀違法所得，并利用贓款炒房、 放貸獲利；其妻兄借負責開發市教育局房產項目之機，從中獲利60萬元。

　　張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經淄博市委批準，市及有關區縣紀檢監察機關逐一立案調查，根據情節、性質、態度和一貫表現，依紀依規作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀政紀處分25人，給予警示誡勉處理18人。

　　（二）違規接受禮品禮金和服務等行為

　　全面從嚴治黨，首先是從落實中央八項規定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文，體現了作風建設永遠在路上、不是一陣風。

　　《條例》第83—87條明確了違規接受禮品禮金和服務等違反廉潔紀律的行為，比如收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第八十三條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的

　　在黃柏青擔任惠州市經貿委主任、惠州市副市長、省水 利 廳廳長期間，于平時逢年過節收受省水利廳、省屬有關企業、惠州市黨政領導干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領導干部以“人情往來”為 由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還 會覺得奇怪。

　　黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發現一個裝有6萬 歐元的信封，但直到接受組織調查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為并沒有發生實質性的權力交易，收點紅包禮金 不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當地老板的紅包禮金，認為“反正與他們已經脫離直接關系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見 影的回報，但最終都是為了獲得權力的庇護和回報。

　　2015年9月，黃柏青因違規收受巨額禮金；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀所得被收繳。

　　（三）違規從事營利活動行為

　　當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。黨員尤其是黨員領導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經得起誘惑，永葆共產黨人的政治本色。

　　《條例》第88—91條明確了違規從事營利活動等違反廉潔紀律的行為，比如黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條 例》第八十八條：違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情 節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）經商辦企業的；（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證劵的；（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；（四）從事有 償中介活動的；（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；（六）有其 他違反有關規定從事營利活動的。

　　湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領導老板“一肩挑” 當官發財“兩不誤”

　　按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發財的念頭。但 看著別人下海經商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區財政局副局 長、經管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

　　2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資 25萬元的苗圃基地正式開業，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年， 周亨華兩次受周某某請托，利 用職權或職務上的影響，幫助周某某的弟弟周元發在未經招投標程序的情況下，承接了咸寧開發區一道路綠化工程和咸寧開發區污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化 工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經營的苗圃基地里的苗木，工程完工結算后，周元發支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉交給周亨華。

　　因違規從事經營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調查。9月，經湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　（四）違規占有、使用公款公物等行為

　　作為一名共產黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

　　《條例》第94—97條明確了違規占有、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條 例》第九十四條：利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服 務、使用勞務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發

　　手里已經占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業車輛，受到嚴肅查處。

　　2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業務范圍內的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

　　2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特。看到別人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發。

　　“勤廉奉業甘風雨，讀罷春秋好回家!”這是網上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規定，長期占用民營企業車輛；為謀取不正當利益，行賄人民幣7萬元；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關依法處理。

　　【《紀律處分條例》背后的案例故事】（四）

　　嚴守群眾紀律　　保持黨同人民群眾血肉聯系

　　我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨在 任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之 上。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。

　　群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規 則。群眾紀律是黨的性質和宗旨的體現，是密切黨與群眾血肉聯系的 重要保證，更具有執政黨紀律的特色。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將違反群眾紀律的行為單設為一類，恢復了“三大紀律、八項注意”中關于群眾紀律的 優良傳統，以保持黨與人民群眾的血肉聯系。

　　《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯系的違紀行 為作出處分規定，完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理 涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規定公 開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。

　　（一）侵害群眾利益行為

　　黨員干部的一言一行、一舉一動都直接關乎黨的形象。《條例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀律的行為， 比如“超標準、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用，違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第105條：有下列行為之一，對直接責任人和領導者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：……（三）克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾欠款的；……

　　南京市江寧區東山街道大里社區原黨總支書記魏田雙等4人：克扣、套取群眾征地補償款

　　在南京市保障房征地項目推進過程中，魏田雙就一處征地與 拆遷戶談補償事宜，得知其心理價位比評估價少時，貪心開始“活絡”起來。于是，通過偽造假單據，侵吞了差價。在之后的幾次征地拆遷中，他故伎重施，先后多 次通過采用虛列青苗補償費等方式，單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。

　　魏田雙深知一人無法“瞞天過海”，于是想方設法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。魏田雙通過虛列各種補償單據的方式，從社區賬戶上直接提取現金，給自己和其余三人發放1萬元到4萬元不等的“年終獎”。

　　隨后，魏田雙等人把目光瞄準了征地結余資金。四人打著保證社區有穩定收入來源的旗號，合謀共計，通過虛列青苗補償費、遷墳費等方式，套取補償款，將錢截留在了社區的公益公積金賬戶上，致使國家財產遭受重大損失。

　　大里社區班子克扣群眾征地拆遷補償金，四位領導班子成員全部“淪陷”，嚴重損害群眾切身利益，嚴重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。

　　（二）漠視群眾利益行為

　　黨執政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務的宗旨不能有效貫徹和執行，必然會引發人民群眾不滿、惡化黨群關系。

　　《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀律的行為，比如“涉及群眾生產、生活等利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不 及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第108條：有下列行為之一，對直接責任人和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：……（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

　　天津市內環建設開發公司經理潘振光：偽造拆遷手續，騙購定向安置經濟適用房

　　潘振光自己不符合購定向安置經濟適用房的條件，他利用職務上的便利，利用手里掌握著定向安置經濟適用房安排的權力，通過偽造手續，自己騙購定向安置經濟適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續，為其姐騙購了定向安置經濟適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進一步滋長，潘振光變得有恃無恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續的場所，至2013年12月，短短3年時間，通過偽造拆遷手續，潘振光多次為他人騙購定向安置經濟適用房。

　　潘振光是經濟適用房安置的組織實施者，手握拆遷安置政策 落實的天平，稍有執行不公便會損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安置政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使 本該拆遷安置的群眾利益受到巨大損失，國家財產遭受重大損失，性質極其惡劣。

　　同時，潘振光還存在違反政治紀律、廉潔紀律等違紀問題。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀所得被收繳。

　　（三）侵害群眾知情權行為

　　陽光是最好的防腐劑。深入推進黨務政務廠務村務公開，保障群眾知情權，是加強民主監督，治理群眾身邊的腐敗和“四風”問題的重要舉措。

　　《條例》第111條—第112條明確規定“侵犯群眾知情權”等違反群眾紀律的行為，比如“不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務”等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第111條：不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　貴州省銅仁市江口縣太平鎮梵凈山村：村務不公開，百萬家產村委會主任截留殘疾老人危房改造補助金

　　在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務公開墻，各類資金項目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監督的手段。

　　太平鎮梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到沒到。67歲的他患了腦梗，2013年的一 場火災又把他的木房子燒毀。靠14000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下撥 給他的19800元建房補助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產上百萬的村委會主任姜山截留了。

　　申請、發放危房改造資金，按規定要季度公開的，但調查組到村里調查時，村務公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

　　“當時心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管。”姜山在接受組織調查時說，沒有公開、缺乏監督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

　　《紀律處分條例》背后的案例故事（五）

　　嚴明黨的工作紀律依規開展各項工作

　　工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。

　　新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定，增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規干預和插手市場經濟活動，違規干預和插手司法活動、執紀執法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。

　　該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀律”等違反工作紀律的行為作出了明確的處分規定。

　　（一）黨組織失職行為

　　黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律。各級黨委要履行黨章賦予的職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，真正把紀律嚴起來、執行到位。

　　《條例》第113條—第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀律的行為，比如黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　　新疆喀什地區教育學院原黨委書記王鵬先：主體責任嚴重缺位壞了“班子”害了自己

　　2014年6月，新疆喀什地區紀委接到有關反映喀什地區教育學院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調查發現，王鵬先在工作中不負責任疏于管理，履行全面從嚴治黨主體責任不力，致使喀什地區教育學院黨委形同虛設。

　　在新校區建設過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學 院“捐贈”車輛，先后收受4家中標施工企業5輛 車；設立“小金庫”用于賬外開支。學院有關領導班子成員還商定，向施工企業收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關規定，但是他不僅沒 有履行全面從嚴治黨主體責任，反而參與其中，為新校區項目辦和實訓基地違規購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負責人，對眼皮底下的違紀行為視而不見甚 至主動參與，黨的觀念淡漠、紀律意識松弛。2015年2月，喀什地區黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

　　（二）濫用職權和玩忽職守行為

　　權力是柄“雙刃劍”。要把權力用在貫徹執行黨的路線方針政策和各項部署上，按規定的權限行使權力，不超越用權的界限，按規定的程序行使權力、不任意妄為，按規定的責任行使權力、不逃避約束。權力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數人私利的工具。

　　《條例》第116條—第119條明確了“濫用職權和玩忽職守”等違反工作紀律的行為，比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動，造成不良影響等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第一百一十八條：黨員領導干部違反有關規定干預 和插手市場經濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除 黨籍處分：（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的……

　　云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預和插手工程項目承發包等

　　“要拿到項目和土地，得楊躍國點 頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現場看 地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規避監管，自己指定土地位置和面積，不符合規劃的就調整規劃；自己確定土地價格，相關部門再找個中介 機構，圍繞他的意圖做個 “象征性”的土地評估，然后按照開發商和楊躍國談好的條件，設置一些限制性條件來保證老板拿到土地。

　　一次，上級機關到瑞麗開展土地清理督查，發現一老板違規開發高爾夫球場，對其下發了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關部門打招呼、說情干預執紀執法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴懲。

　　（三）違反外事工作紀律等行為

　　隨著改革開放的深入，對外政治、經濟、科技、文化、藝術等各種交往日益增多，內容更加廣泛，嚴守外事紀律十分重要。

　　《條例》第122條—第125條明確了“違反外事工作”等違反工作紀律的行為，比如以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）；臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線等，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第一百二十二條：以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節較輕的，給予警告處分；情節較重的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

　　內蒙古自治區呼倫貝爾市原副市長金昭：公款出訪“點多面廣”

　　內蒙古自治區呼倫貝爾市原副市長金昭 利用分管外事旅游工作之便，以各種名目安排本人用公款出國，打著考察工作之名行個人娛樂之私，先后數十次出國境。金昭“出訪”可謂“點多面廣”，足跡遍布 歐亞、美洲大陸等。金昭把出國訪問考察當成了個人游玩、揮霍奢侈的契機，擅自變更考察路線，完全丟掉了一名共產黨人的品格。

　　金昭違反外事紀律參與境外奢靡活動的花銷從哪里來？某次金昭去歐洲前將下屬單位負責人叫到辦公室，表示“陪同領導出國考察需要一些費用”。該單位負責人通過旅行社兌換了美元交到了金昭手中。金昭漠視紀律，終受到黨紀嚴肅處理，被開除黨籍。

　　【《紀律處分條例》背后的案例故事】（六）

　　嚴守生活紀律 培養高尚情操

　　生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。

　　《條例》第十一章“對違反生活紀律行為的處分”，主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規定，將十八大以來黨中央落實中央八項規定、反對“四風”的要求和實踐成果轉化為紀律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

　　該章條款依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發生不正當性關系”“利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系”“違 背社會公序良俗”“嚴重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀律行為作出了明確的處分規定，充分體現了十八大以來管黨治黨實踐成果。

　　（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

　　當前我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。

　　《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

　　某市原市委書記：經常在高檔會所玩到凌晨兩三點

　　生活方式不健康，經常在高檔會所玩到凌晨兩三點……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細節。

　　主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點。一起活動時，經常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點。

　　該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當然，所有這些消費都是由企業老板買單。

　　為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設了一家會所，會所風格按照他的喜好設置，裝修方案由負責幫其安排活動的人與企業老板親自商量，經該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調查前，該市委書記先后到這家會所消費達30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

　　（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為

　　黨章規定，黨員有義務發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德。《條例》第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事損壞他人車輛

　　2014 年4月29日， 三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛生”三下鄉演出活動有關事宜。午餐期間，賈建濤違規飲酒。午餐后，賈建濤與司機到 省廣電局停車場取車回盧氏縣，發現自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機，對方沒有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到 地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。

　　據媒體報道，車主張某回到廣電局院內，聽說自己的車被損毀，立即攔住準備離開的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車里大罵，然后下車撕打張某。”一些目擊者稱，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

　　此事被河南廣播電臺及網絡媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務。通過調查取證、核實其違紀情況后，經盧氏縣紀委研究決定，給予其黨內嚴重警告處分。