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分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，推進(jìn)基層政治文明建設(shè)，規(guī)范和深化分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作試行辦法》，結(jié)合公司的實(shí)際，制訂本細(xì)則。
第二條 分公司、項(xiàng)目部是企業(yè)管理的前沿，是經(jīng)濟(jì)效益的源頭，是企業(yè)形象的窗口，也是廠務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)。在分公司、項(xiàng)目部規(guī)范、深化廠務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)于保障和落實(shí)職工參與管理的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的意義和作用。
第三條 廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)通過(guò)一定的形式和程序，將有關(guān)重大
事項(xiàng)向職工公開(kāi)，實(shí)行職工民主管理和民主監(jiān)督的制度。要按照實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的總體要求，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，逐步實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式的規(guī)范化、制度化，提高分公司、項(xiàng)目部民主管理水平，促進(jìn)分公司、項(xiàng)目部物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。
第四條 在分公司、項(xiàng)目部深化廠務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)原則:
——必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針。
——必須遵循國(guó)家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實(shí)事求是，注重實(shí)效，有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。
——必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，動(dòng)員職工廣泛參與。
——必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分公司和項(xiàng)目部管理、職工隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
第二章 分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
第五條 各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)從實(shí)際出發(fā)， 公開(kāi)分公司、項(xiàng)目
部重大決策問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)管理的重要問(wèn)題，涉及職工切身利益的問(wèn)題，與分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題等。一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、重要政策法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、辦法、規(guī)定；
2、工程項(xiàng)目責(zé)任成本承包方案及執(zhí)行情況；
3、勞務(wù)分包、外來(lái)務(wù)工人員使用、管理情況；
4、物資采購(gòu)、小型機(jī)械設(shè)備采購(gòu)及廢舊物資處理情況；
5、工資、獎(jiǎng)金分配辦法和執(zhí)行情況；
6、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)情況；
7、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、職務(wù)性消費(fèi)和民主測(cè)評(píng)情況；
8、職工獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)、困難救濟(jì)及職工下崗、安置情況；
9、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金等繳納情況；
10、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；
11、食堂、保健站管理辦法和帳目；
12、其他需要公開(kāi)和職工希望公開(kāi)的內(nèi)容。
第六條 廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況有所側(cè)重，并體現(xiàn)在各項(xiàng)管理制度、黨風(fēng)廉政制度、民主管理制度中。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠務(wù)公開(kāi)始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。
第三章 分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)的形式和程序
第七條 各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，實(shí)行分層次公開(kāi)，確定不同的公開(kāi)形式。
第八條 職工代表大會(huì)（或職工民主管理大會(huì)）是廠務(wù)公開(kāi)的
基本形式。職工人數(shù)在50人以上的分公司、項(xiàng)目部一般召開(kāi)職工代表大會(huì)，職工代表比例不少于30%；50人以下的應(yīng)召開(kāi)全體職工參加的職工民主管理大會(huì)。會(huì)議召開(kāi)時(shí)間：各分公司和工期一年以上的項(xiàng)目部，每年召開(kāi)一次；工期半年以上的項(xiàng)目部，在施工高峰之前或主體工程完工、人員分流之前召開(kāi)一次；工期半年以下的，可不召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工民主管理大會(huì)，而采取其他民主管理形式。各分公司、項(xiàng)目部要建立和完善有關(guān)制度，閉會(huì)期間，要發(fā)揮好民管會(huì)、民管小組的作用。
第九條 廠務(wù)公開(kāi)欄是廠務(wù)公開(kāi)的必要形式。各分公司、項(xiàng)目
部都要在醒目處設(shè)立固定的公開(kāi)欄，規(guī)格力求規(guī)范、統(tǒng)一。所有公開(kāi)內(nèi)容原則上都可以在公開(kāi)欄上公布。
第十條 廠情發(fā)布會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)和有職工代表參加的通報(bào)
會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)，單位內(nèi)部的廣播、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、電腦網(wǎng)絡(luò)等是廠務(wù)公開(kāi)的日常形式，并可根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。公開(kāi)以后應(yīng)注意通過(guò)意見(jiàn)箱、職工座談會(huì)等形式，了解職工反映，不斷改進(jìn)工作。
第十一條 凡是能用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)辦的事情，都要采用市場(chǎng)機(jī)制
的辦法，對(duì)于勞務(wù)分包、大宗物資、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)等，一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方法，公開(kāi)操作。
第十二條 廠務(wù)公開(kāi)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。一般程序是：
1、有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和時(shí)限提供公開(kāi)資料；
2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查；
3、廠務(wù)公開(kāi)辦公室（或工會(huì)）按規(guī)定的形式組織實(shí)施；
4、廠務(wù)公開(kāi)辦公室征求職工意見(jiàn)和建議；
5、組織制訂改進(jìn)措施，對(duì)重要問(wèn)題給予答復(fù)或說(shuō)明；
6、辦公室整理公開(kāi)資料，建檔備查；
第四章 組織機(jī)構(gòu)與工作責(zé)任
第十三條 分公司、項(xiàng)目部要建立由黨、政、工負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案，審查廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和工作中的重大事項(xiàng)，研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，建立健全廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
第十四條 分公司、項(xiàng)目部要成立由黨組織、工會(huì)和職工代表組成的廠務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查小組，任務(wù)是：檢查廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)全面，公開(kāi)是否及時(shí)有效，程序是否符合規(guī)定，職工的意見(jiàn)、建議是否得到落實(shí)，并向職代會(huì)（或職工民主管理大會(huì)）報(bào)告廠務(wù)公開(kāi)工作情況。
第十五條 分公司、項(xiàng)目部黨組織對(duì)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。要把廠務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)黨建目標(biāo)，對(duì)重大事項(xiàng)審核把關(guān)，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作深入發(fā)展。
第十六條 分公司、項(xiàng)目部經(jīng)理是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的主體，負(fù)責(zé)執(zhí)行、落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度和有關(guān)規(guī)定。要把廠務(wù)公開(kāi)融入管理制度，列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核目標(biāo)。對(duì)公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)、不真實(shí)的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令改正或作出處理。
第十七條 分公司、項(xiàng)目部工會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)。職責(zé)是：提出計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)、情況統(tǒng)計(jì)、資料管理，以及征求職工意見(jiàn)，進(jìn)行整改反饋等。
第十八條 分公司、項(xiàng)目部要建立廠務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)帳，形成制度，加以堅(jiān)持。一般包括：
1、廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和會(huì)議記錄；
2、廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)文件、制度；
3、已公開(kāi)的工作資料和活動(dòng)記錄；
4、職工意見(jiàn)反饋和廠務(wù)公開(kāi)檢查情況；
5、廠務(wù)公開(kāi)總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)材料。
第十九條 分公司、項(xiàng)目部黨組織、行政和工會(huì)要切實(shí)把廠務(wù)公開(kāi)擺上重要議事日程，明確責(zé)任，長(zhǎng)抓不懈。既充分保障職工的民主管理權(quán)利，又切實(shí)尊重和支持項(xiàng)目經(jīng)理依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力，使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效的民主管理、民主監(jiān)督。
第五章 檢查考核與責(zé)任追究
第二十條 要堅(jiān)決防止和克服形式主義，保證公開(kāi)的真實(shí)性和及時(shí)性，務(wù)求工作實(shí)效，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)不斷向經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)延伸，向職工關(guān)注的熱點(diǎn)延伸，向黨風(fēng)廉政建設(shè)的焦點(diǎn)延伸。要把是否促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)廠務(wù)公開(kāi)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 各分公司、項(xiàng)目部每半年要對(duì)照上級(jí)和本級(jí)廠務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則進(jìn)行一次自查，并將檢查結(jié)果報(bào)上級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十二條 上級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查；年終進(jìn)行全面考核。檢查考核的方法是：聽(tīng)取分公司、項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作書(shū)面匯報(bào)，查看廠務(wù)公開(kāi)欄，查閱基礎(chǔ)資料，召開(kāi)職工座談會(huì)，組織民主測(cè)評(píng)，對(duì)照考核辦法評(píng)分，同分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，提出整改要求。
第二十三條 廠務(wù)公開(kāi)工作按照《市政環(huán)保公司廠務(wù)公開(kāi)考核表》，以百分制進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。90分以上為先進(jìn)；80分以上為合格；60分以上為基本合格；60分以下為不合格。上級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)合格單位給予勉勵(lì)，對(duì)基本合格單位給予督促和指導(dǎo)，對(duì)不合格單位給予批評(píng)和幫助。
第二十四條 分公司、項(xiàng)目部有下列行為之一的，應(yīng)予追究責(zé)任：
1、不執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)制度或搞虛假公開(kāi)的；
2、違反廠務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工的合理意見(jiàn)不整改、
不答復(fù)，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的；
3、打擊報(bào)復(fù)檢舉人和在廠務(wù)公開(kāi)中依法履行職責(zé)的工作
人員的；
4、經(jīng)評(píng)議測(cè)評(píng)，大多數(shù)職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作不滿(mǎn)意的。
第二十五條 責(zé)任追究主要有以下幾種處理方式：
1、進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正；
2、通報(bào)批評(píng)，限期整改；
3、取消分公司、項(xiàng)目部和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人評(píng)先資格；
4、情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)方面按規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第六章 附則
第二十六條 本細(xì)則上適用于公司所屬各分公司和項(xiàng)目部，公司屬其他單位可比照?qǐng)?zhí)行。
第二十七條 本辦法由公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。
（本細(xì)則于2004年3月20日公布實(shí)施）
附：廠務(wù)公開(kāi)工作考核表
