2017年初，公司確定了“崇規守矩規范管理，凝心聚力提質增效”的年度主題活動。人力資源部接到通知后積極響應，緊緊圍繞主題活動并結合公司人力資源管理現狀，通過部門制度梳理、修正，項目部、事業部日常監督、綜合檢查，開展全員培訓等多種形式進一步規范人員管理，樹立員工規矩意識，提升員工業務水平。先就半年來圍繞主題活動開展的具體工作總結如下：

    一、制度建設

    2016年4月份以來，人力資源部先后下發了《中鐵一局集團橋梁工程有限公司員工職業等級管理辦法（暫行）》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司員工績效管理辦法（暫行）》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司項目經理部組織機構及定編定員管理辦法》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司動態崗位績效風險工資制實施辦法（暫行）》等15項核心管理制度，這些制度基本上涵蓋了從人力資源管理的各個方面，有效完善和補充了人力資源管理制度框架，并根據制度運行情況進行了修正和完善，形成了系統有效的人力資源管理運行體系。

    二、執行落實情況

    總結人力資源核心制度一年多的運行，從制度驗證效果上來看，這些制度基本滿足公司現有管理的需求，特別是《中鐵一局集團橋梁工程有限公司員工職業等級管理辦法（暫行）》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司員工績效管理辦法（暫行）》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司項目經理部組織機構及定編定員管理辦法》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司勞務用工管理辦法（暫行）》、《中鐵一局集團橋梁工程有限公司津補貼管理辦法（暫行）》等制度的執行，對規范項目管理，控制項目人員規模，打通員工晉升通道，控制津貼隨意發放起到了積極作用，有力促進了項目管理行為的規范，基本上實現了制度設計的初衷，項目部曾普遍存在的人員超編，請銷假、離職手續不全，培訓計劃及臺賬不全，績效考核資料不完整，工資發放不按規定執行，員工工資拖欠，私自亂發、超發獎勵及津補貼等現象得到了基本遏制。從公司組織的兩次綜合大檢查來看，第二次與第一次相比項目在制度執行上有了非常大進步，主要表現在定員定編管理、津補貼管理、人員考勤管理等方面的控制比較好，體現出了積極進步的一面。

    三、存在的問題

    但是，通過一年多的運行，我們也發現新制度在設計上存在一些瑕疵和執行過程中存在一定的問題，主要表現在：

    一是制度存在的沖突，相關制度文件在同一規定上互有沖突，例如在績效管理中，動態績效崗位工資管理辦法與員工績效管理辦法對收尾項目人員績效考核的規定就有沖突之處; 根據項目考核結果，在考核系數應用方面出現項目經理與項目員工不一致的情況；職業技能等級是為員工發展建立雙通道，但在具體操作中出現管理人員在調整崗位降級使用時，直接執行崗位職務等級與技能等級就高原則，引發不同意見；薪酬分配制度中部門或崗位職級標準設置與現實突發情況存在空檔，致使落實執行無依據；二是單位（項目）對公司制度執行的認識不夠，缺乏學習熱情，導致制度在執行過程中走樣，難以實現制度設計的初衷；三是執行力弱化問題依然存在，有選擇性的執行制度現象時有發生。

    綜合分析發生的問題，主要源于以下幾個方面：一是機關后臺的監管不到位。2017年，雖然集團公司對橋梁公司的部分項目進行了戰略性重組，施工項目大量減少，但是由于過去投標范圍廣，導致中標項目呈分散排布，公司的管理幅度并沒有因為項目的減少而縮小，管理幅度過大的情況依然存在，鑒于機關后臺人員能力欠缺和管理半徑過大，對項目的監控力度不足；二是項目領導重視程度不夠。部分項目領導對公司下發的核心制度認識不到位，長期以來形成的經驗管理思維依然在作祟，憑經驗、靠慣性推動項目管理的現象仍普遍存在，特別是對一些容易發生問題的事項不按公司規定執行導致問題重復在發生；三是項目人員素質和能力不足。辦公室人員多為其他專業轉崗或是使用外包人員，這些人員在管理中，對人事管理的業務熟練程度和把控能力不高，加之缺乏系統培訓和有效監督，導致制度執行千差萬別；四是制度設計缺乏溝通。在制定制度辦法的過程中，參與的部門和人員溝通不暢，對制度設計的初衷和目的不統一，導致制度本身存在一定的缺陷。

    四、下一步工作

   （一）對新頒布的制度辦法進行梳理。從2017年下半年開始，我們將對人力部下發的暫行文件進行清理，對在實踐操作中存在問題的文件制度，集中修訂完善后提交公司相關會議研究，并進行重新發布，確保現行制度能夠起到指導項目施工生產的作用。

   （二）持續不斷的加強員工培訓工作。一是我們將結合年度大培訓工程，強化對人力部及項目部人員的培訓，將積極利用集團公司的培訓平臺，實現委外與自培相結合，以培訓結果為導向，使培訓真正起到實際效果；二是全力貫徹落實培訓的相關制度。將督促各單位嚴格落實培訓津貼的發放，讓授課人員獲得應有的勞動報酬，激發項目對培訓工作的熱情；三是開展全員考試。我們計劃將在下半年對所有項目分專業進行考試，對不合格人員將會采用一定的措施，要通過考試激發項目部人員學習的自覺性。

   （三）合理配置各崗位管理人員。我們將對項目部中層以上（不含經理、書記）管理人員進行履職能力調查，將通過此次調查形成的結果，對現有的崗位人員進行適度調整，以達到工作能力與崗位需求相匹配的目標。此項工作已經啟動，相關資料正在收集整理的過程中。

   （四）持續不斷的加強檢查監督。我們將充分利用各類檢查的機會，加強對項目部人事管理工作的檢查監督，將以講制度、教方法、建流程等措施，確保項目對問題落實整改到位，并通過這種方式讓項目確立完善的管理流程，防止問題的重復發生。

   （五）持續不斷的加強良性互動。我們將通過廣訊通、QQ、微信等信息溝通平臺，與項目部人員進行有效互動，特別是在對制度的解讀，對工作方式的指導、對問題的盯控等方面要起到實質作用，讓項目部人員找到解惑窗口和渠道，使后臺服務的作用真正得到體現。

責任編輯：孟玥